王金滨

2017年年初美国各主要媒体都大篇报道了杜邦同意支付6.7亿美金和解多个联邦法院管辖的水污染诉讼案。受害人拿到了等待很久的补偿，律师获得了等待多年的代理费，污染者受到了惩罚。因此很多人欢呼这是个伟大的胜利！甚至许多人认为世界上最大的化工公司都低头了，今后我们的生活就安全了！不错，经过18年的艰苦努力，有了这个结果的确是个胜利。但借用毛泽东的一句话，这只是万里长征的第一步。如果看看C8在中国的可怕数据，就知道我们连这第一步还未走呢！我们中国法律人任重道远呀！ C8存在于许多厨房用品如不粘锅，电脑电缆，可植入的医疗用品，消防用品和汽车飞机上的密封等产品中。C8, 即 PFOA, PERFLUOROOCTANOIC全氟辛酸銨的缩写，被用于生产铁氟龙（聚四氟乙烯）。近些年，铁氟龙已经被认为与许多疾病的发生有关，如癌症，精神紊乱和溃疡性结肠炎等。C8的独特化学结构让它具有非常危险的抗降解功能。C8还会随着血浆蛋白在身体的各个器官循环。虽然C8在美国已经成为有规范标准的化合物质，但它的替代品还没有规范标准，更可怕的是至今还有6万其它没有规范标准的化合物质在我们生活中存在。人们常误解如果一种化合物质是有毒的，他一定是被法律所禁止使用的。根据美国1976年的《毒物控制法》，美国环保署只有在有证据证明该化合物质有害的情况下才能去检验该化合物质。这就是为何在过去40年美国环保署在几万个化合物质中仅限制了5个。

第一 和解

2017年2月14日，杜邦和科慕有限公司同意每家支付3.35亿美金，共计6.7亿美元，用于和解多个联邦法院管辖区的3550个诉讼案件。这些诉讼涉嫌杜邦倾倒有毒化学品C8 （即PFOA 全氟辛酸銨）到西弗吉尼亚州前杜邦公司工厂附近的俄亥俄河。在声明中，两家公司都没有承认有任何违法行为。 尽管科慕不是这些诉讼中的指名被告，但是由于2014 年它与杜邦剥离时签署的分离协议，也躲避不了为杜邦支付其它的法律费用。 在西佛吉尼亚州帕克斯堡市的华盛顿工厂以前由杜邦控制，现在由科慕拥有和经营。

杜邦在向美国证券交易委员会提交的文件中表示各方同意全球和解。 该公司表示，主协议将包括一项“解脱”的权利：如果一定数量的原告选择不参与和解，杜邦公司有权终结此和解。 作为和解方案的一部分，科慕将在未来五年内每年支付高达2500万美元，以支付和解以外的C8债务，而杜邦公司将支付任何超过2500万美元的部分。 杜邦表示，五年后，科慕根据分离协议带来的上述支付义务将保持不变；而杜邦公司则没有必须支付与C8相关的费用的责任；同时科慕也不能从杜邦公司支付的和解款中得到任何偿还。 针对杜邦所承受的惩罚性赔偿，罚款，处罚和律师费，科慕也同意它不会针队它与杜邦的这些赔偿和处罚的连带责任提出辩争。 但是，它保留权利质疑特定C8索赔是否在分离协议赔偿条款的范围之内。

*译自特拉华州法律周刊2017年2月13日汤姆·麦克帕兰的文章

第二 案情

1． 伤害

1998年一个位于美国西佛吉尼亚州帕克斯堡市的养牛场场主坦南特先生找到了俄亥俄州塔夫律师事务所环保律师比洛特先生，述说他的牛一个一个死掉并认为是杜邦的一个工厂造成的。他随身带来了一纸箱的录像，照片和文件。他说他以前共有200多头牛，他们的牧场曾经很大，但他哥哥在80年代卖给杜邦66英亩地作为杜邦的废物处理场。 他哥哥本来不想卖，但因为他是杜邦的工人，而且当时已经得了医生不能诊断的怪病有很多年了，他需要钱。有一条小溪流过这快地并经过坦南特的养牛场。地卖掉后不久，一向像宠物的奶牛变得疯狂了。 它们不再慢慢走过来用头依偎牛场工人并让他们挤牛奶。现在它们一看到工人就变得像斗牛。一个录像带所显示的根恐怖电影一样：从远镜头看这条小溪的一个拐弯处出现了一个雪丘，但近镜头则显示那是一个巨大的泡沫体。坦南特在录像里说：我在这小溪里已经捞出了两只死鹿和两头死牛。它们的鼻子和嘴里都在流血。”录像还显示一个很粗的管子伸入这条小溪，正在往里排放绿色带着泡沫的液体。 一头干瘦的牛身上的毛成片脱落，背上还拱起个大包，像是肾衰竭的症状。另一个近镜头是一个死去的牛犊躺在雪地上，它的眼睛闪射着异样的化学蓝光。一个被解刨的牛犊的牙齿都是黑色的。 录像里的坦南特指着被解刨的牛的肝，心，胃，肾和胆，它们显示出奇怪的颜色，有的是黑色，有的是绿色。 他说“这些牛不停的泻肚，流着像牙膏一样黏的口水，蹒跚着罗圈腿像喝醉了一样”。最后坦南特说：“我已经失去了153头牛，它们死前都遭受了巨大痛苦”。

比洛特在得到的杜邦文件中发现，早 在1951 年当杜邦向3M购买C8生产铁氟龙时，3M 已经告诫杜邦如何用焚烧和送到化学废物厂的方法去处理C8。杜邦自己的操作指导也指明此化合物不能被排放到地表水或下水道里。但是在此后的几十年里杜邦向流经帕克斯堡市的俄亥俄河排泄了千百吨C8粉。杜邦还倾泄了7100吨带有C8 的沉淀物到它的“分解池”，即位于它所购买的那快地上的大土坑里。C8沉淀物在没有任何隔离阻挡的情况下直接渗入地下水位。那里的地下水提供饮用水给7万当地人。

杜邦也早知道C8会造成试验动物睾丸癌，胰腺和肝肿瘤。在杜邦的这些文件里律师还发现40 多年前杜邦和3M就曾经对C8进行过秘密的医学研究，其结果显示：C8-全氟辛酸銨会使老鼠，兔子和狗的肝脏变大。杜邦的一个试验报告甚至建议C8感染可能会造成基因缺陷。其一个对杜邦工人的检验还显示C8与前列腺癌的关联。70年代杜邦发现其工厂工人的血液中含有高浓度的C8-全氟辛酸銨。 1981年3M这个C8的研制者和杜邦的独家供应商通知杜邦C8会造成老鼠的畸胎性。杜邦检查了铁氟龙车间的怀孕工人的孩子，7个中有2个有眼部 畸形。1984年杜邦发现其工厂烟囱发射的C8粉尘漂浮到其公司以外的很远地 方并在当地供水系统中发现C8。 1991年杜邦发现一地区的饮用水中的C8含量是其内部饮水安全含量限制（1/10亿）的3倍。但杜邦从没向其工人或公众公布这些发现。

在2005年，帕克斯堡市的一个夜校老师，凯各先生向帕洛特诉说：9个月前他收到卢贝克市饮用水管理处的一封奇怪的信。信中说在饮用水里发现一种低计量的没有规范标准的化学成分-C8，但其不会对身体造成危害。但是这封信让凯各想起他妻子说过她前夫曾经是杜邦化验室的化学家，在C8储藏罐工作后，他经常会发烧，头晕，泻肚和呕吐。这是华盛顿工厂常见病，被称为“铁氟龙流感”。1976 年在她生完第二个孩子后，她前夫不再允许带工作服回家，因为杜邦发现C8会给妇女和胎儿带来健康问题。6年后，她做了子宫切除手术，8年后再次手术。

*译自于纽约时报杂志文章《这个律师是杜邦的恶梦》和帕洛特律师的网页，信件和口述。

2．困难和律师的作为

怀着拯救世界的理想，比洛特在1999 年夏在西佛吉尼亚南部区联邦法院代理坦南特起诉杜邦。得到的答复是杜邦和环保署将各自选3个兽医对这个养牛场进行研究。 但是研究结果不认为杜邦对那些牛的病态有责任，反而认为营养缺乏，不合理的牲畜管理及苍蝇失控才是这些牛死亡的原因。塔夫律师事务所一直都是大企业的辩护律师，现在代理个人起诉大企业，律师比洛特压力极大。

因为杜邦的势力太大，那个市所有兽医都惧怕杜邦。当坦南特找到他们，他们都不作为不回电话，因为不愿意卷入“麻烦”。因为杜邦的华盛顿工厂就在这个市，坦南特受到歧视，老朋友不理他，他去饭店时别的人就离开，他也不得不换4个教堂。因此坦南特得不到任何帮助，律师从兽医那也得不到任何证据。

2000 年秋，比洛特要求法院强制杜邦提供所有与C8有关的文件。 杜邦不得不提供文件但打乱文件次序和页码，将涵盖50年11万页杂乱无章的文件送到比洛特面前。他用了几个月的时间阅读研究了所有文件并按时间顺序把文件整理好。他被他所看到的“广泛的，特异性的和完全无耻的行为所震惊”。前面伤害部分许多试验结果都是从11万页次序被有意弄混乱的文件里一点一点找到的。

在一个声明中杜邦辩解，在过去几十年中它自愿向环保署提供了这些医学检测。当要求证据时，杜邦提供了从1982年到1992年间写给西佛吉尼亚州环保署的两封信，其中提到C8与疾病的关联。但环保署没有任何作为。

1993年杜邦研制了C8的替代品，其具有低毒性，在身体里停留时间短得多。但是杜邦总部决定不采用替代品，因为用C8生产的产品是杜邦的盈利大头，每年给杜邦带来十亿美金利润。

尽管在2000年3M已经停产，杜邦不但不使用替代品，还在北卡罗莱纳州建了一个工厂自己生产C8.

由于律师掌握了这些证据，最后在2000年8月，杜邦与坦南特和解了。但律师比洛特并不满意。他认为杜邦在几十年间一直掩盖事实，那些还在喝被C8污染的饮用水的7万人怎么办？于是他用几个月的时间写了一封972页附有36个附件的公开信：“我们确定杜邦工厂释放的化合物制很可能会给其附近地区居民的健康和环境带来立即的和实质的威胁。”在2001年3月6日他把这封“著名的信”寄给所有有关立法部门的负责人，包括环保署署长和最高检察官， 要求他们立即制定C8的规范标准并给杜邦工厂附近的居民提供洁净水。

杜邦马上申请限制律师与环保署的沟通的禁言令，但被一个联邦法院拒绝了。

4年后，因为他2005年这封信，杜邦以1650万美金为代价与环保署和解。环保署的理由是杜邦掩盖C8毒性事实和造成C8在环境中的存在，因而违反了《毒物控制法》。但是杜邦没有被要求承认责任，而且这罚款仅是杜邦全年利润的2%。

比洛特还没有满足。因为他阅读了11万页的文件，他了解杜邦就C8所做的一切，现在是最好时机为所有受害的居民提起集体诉讼。很快凯各先生成了该集体诉讼的首席原告。但是比洛特不得不面对一个另人恼火的法律问题，即C8 是个没有规范标准的化合物。在联邦和州的污染物名单上没有C8。如果政府不认为C8是有毒的，比洛特如何能声称有7万人饮用的水一直被下毒？当时最好的依据是杜邦自己的一个标准：饮用水中C8安全含量限制为1/10亿。但是杜邦马上伙同西佛吉尼亚的环保局的科学家们一起发布了一个新的临界值为150/10亿。但是比洛特找到的毒品专家认为C8在水中含量的安全临界值是0.2/10亿。

但是两年内，3个经常为杜邦工作的律师被州环保局以高职位雇佣，其中一位成为该局的领导。结果就是这几个曾经的杜邦律师在州环保局制定约束杜邦的C8在水中的含量。

然而比洛特又有了一个新策略。因为一年前，西佛吉尼亚成为第一个允许医疗监视诉求的州：一个原告只要证明他已经暴露在有毒状态下，被告必须为原告支付定期的医疗检查费。如果原告后来查出与此毒有关的病症，原告可以追溯被告的伤害行为。依此，在2001年 8月，比洛特向州法院提起集体诉讼。

在2002年，根据比洛特的研究，环保署开始了对C8的调查并发布了它的调查结果：C8对人体的伤害不仅可能是在它所污染的水，而且在有C8成分的铁氟龙里， 如铁氟龙不粘锅。它特别强调在美国的血库里已经测试到C8。至2003年美国成人血液中的C8平均含量已达到4-5/10亿。

比洛特的策略成功了。2004年杜邦同意支付7千万美金去和解这起集体诉讼：杜邦同意在6个被污染的饮用水管理区建立过滤工厂。杜邦同意无限制的支付科学家们决定C8是否可致病的研究经费。如果是的话，杜邦将会为C8波及的居民支付医疗监督的费用。但在结果出来之前，集体诉讼的成员不得以个人名义起诉杜邦。

3年来比洛特一直无偿工作着，因此他的律师事务所为他付出很多。现在，比洛特和他的团队得到了2170万美金的代理费。不仅律师所得到了补偿，而且杜邦正在向这些社区提供清洁水。所有人都认为比洛特该满足了。但是他还不！“在这些研究里有个空白点”，比洛特说。因为这些研究和试验结果都是针对杜邦工人的，杜邦一直在辩解这些工人暴露在比居民高得多的C8环境中，因此这些数据正好说明杜邦C8的排放对居民没有造成伤害。首席原告凯各也一直问三件事：1）在我血液里有没有C8? 2) 如果有，会不会对我造成伤害？ 3）如果有伤害，怎么办？ 因此比洛特想到他所代理的7万居民是否可以用和解的钱都去做个化验，因为他们已经喝了几十年这种C8污染的水？所以比洛特和其他律师们建议集体诉讼的7 万居民提供血样来换取每人400美金的部分和解款。集体诉讼成员投票同意此建议。科学家们在具有充足检验资金和血样的情况下设计了12项研究项目，其中一项测试每个人身体里含有多少计量的C8。但是这些研究结果出人意料的慢，两年过去，没结果。第三年过去了，然后第四年，第五年，第六年也过去了，比洛特还在等。 因为如果结果显示C8与疾病没关系，集体诉讼的成员就会被禁止以个人名义起诉杜邦。在这期间，经常有客户打电话告诉比洛特他们被诊断为癌症或者他们的亲人去世了。坦南特的哥哥也打来电话说坦南特也得了癌症并因心脏病去世了。两年后，坦南特的妻子也因癌症去世。比洛特律师心灵倍受折磨。

在2010年，因为长期的压力和担忧，帕洛特得了怪病：他视觉模糊，语言含糊，胳膊发麻，穿不上袜子。最后医生找到了有效的药，他的病情被控制住了，但至今不能确诊是什么病。

7年后，2011年在杜邦已经付出3300万美金的检验费后，科学家们揭示了他们的发现：C8极有可能与肾癌，睾丸癌，甲状腺疾病，高胆固醇，子痫和溃疡性结肠炎的发生有关联。

到2011年10月，共有3535原告就人身伤害起诉了杜邦。第一个出庭的是一个肾癌存活者卡拉，她被判得1600万美金。但杜邦一直不认错。

2013年，作为与环保署的协议一部分，杜邦停止生产和使用C8。杜邦开始使用它20年前研发的氟产品，据说可以很快进行生物降解。但是就像C8一样，环保署对这个新化合物没有任何规范标准。

2015年5月不同学科的200 多名科学家在马德里签署了一个声明。该声明明确表示对所有含氟化合物的担忧，包括C8和其替代品。C8和其替代品被怀疑是一种内分泌干扰物，被广泛用于生产农药，塑料制品（包括铁氟龙制品）和汽油。C8和其替代品干扰人类的生殖和新陈代谢，诱发癌症，甲状腺问题和神经系统紊乱。新一波内分泌研究显示即使非常微量的C8或其替代品也会对人体造成显著的伤害。马德里声明推荐：“用立法的形式要求除了必需，在任何其它可能的情况下都必须避免在产品里含有或在生产中使用它们，这其中包括许多耐污，防水，不粘产品和军用消防泡沫品。

从接手这个案子，每年比洛特都给环保署和西佛吉尼亚的环保局写信催促尽快对饮用水的C8含量制定标准。2009年环保署起草了一个暂时的C8在饮用水中含量限量为0.4/10亿的文件，但是一直没有发布。尽管环保署许诺会尽快给出个关于C8含量的终身健康建议水平，但是现在凡是读这篇文章的人的血液里都已经含有C8了。环保团体已经发现在27个州的94个饮用水管理区内有氟化物生产商。许多饮用水中C8含量比西佛吉尼亚还高。科学家们在大西洋，北太平洋及北美到亚洲之间海里的鲑鱼，箭鱼，灰海豹，阿拉斯加极地熊，海龟，鱼鹰，海狮等物种的血液里测试到C8。

最后在2016年环保署给出了C8在饮用水中的短期最高含量为：0.1/10亿并规定凡超过此标准的水不得饮用，不能用来烹饪，不得用来生产瓶装水。

2017年2月14日，在和解3550个诉讼案后，杜邦在环保法律法规的要求下，承担被污染地域的调查，补救和恢复原状的责任。2016年在向美国证券交易委员会提交文件时，杜邦表示它已经留出4.92亿美金，用于今后15到20年的类似环保突发事件的支付。

但是，还有约6万其它化合物还没有法律规定的标准。我们其实并不知道我们每天都在吃

和用多少有毒化学品！！！*译自于纽约时报杂志文章《这个律师是杜邦的恶梦》和帕洛特律师的网页，信件和口述。

第三 美国环保署

从1999年起，根据饮用水提供者的报告，环保署陆续颁布了需监视的未规范的污染物的清单。第一批是26个，2007 年添加25个，2010年10月28日添加如下30个：

挥发性有机复合物：1,1-Dichloroethane;1,2,3,-Trichloropropane; 1,3-Butadiene; Bromochloromethane; Chlorodifluoromethane; Chloromethane; Methyl bromide; n-Propylbenzene; sec-Butylbnzene

激素：17-a-Ethynylestradiol; 17-B-Estradiol; Equilin; Estriol; Estrone; Testosterone; 4-Androstene-3,17-dione

金属：Cobalt; Molybdenum; Strontium; Vanadium

全氟化的化学品：Perfluorooctane sulfonate (PFOS); Perfluorooctanoic acid (PFOA); Perfluorohexane sulfonic acid (PFHxS); Perfluoroheptanoic acid (PFHpA); Perfluorononanoic acid (PFNA); Perfluorobutane sulfonic acid (PFBA)

微生物： Enterovirus; Norovirus

氯酸盐：1，4-Dioxane

2011年2月2日环保署为了提高效率，根据其《饮用水策略》宣布它将规范一组16个饮用水里的致癌挥发性有机复合物-VOC，包括：benzene; carbon tetrachloride; 1,2-dichloroethane; 1,2-dichloropropane; dichloroethane; tetrachloroethylene; trichloroethylene; vinyl choloride; aniline; benzyl chloride; 1,3-butasiene; 1,1-dichloroethane; nitrobenzene; oxirane methyl; 1,2,3-trichloropropane; urethane。这样技术人员可一次同时测试几个污染物。

2011年8月2日环保署颁布《化学数据报告规则》，它对在TSCA《毒物控制法》中化学物清单中的商用化学品的临界值，报告的频繁度，生产商的报告方式，进口，使用等面方做出修改，具体内容如下：

*在报告年度内，凡生产/进口这些化学品达到或超过25000磅的必须报告；

*当加工/使用这些化学品超过100000磅时必须报告，之后每年达到25000磅时报告；

*由TSCA特殊规定的化学品的报告临界值从25000磅降为2500磅；

*取消企业因法院命令其检验化学品而获得的化学数据报告豁免；

*报告频度从每5年改为每4年。

2012年3月1 日，环保署发布了一个新计划，它将为7个化学品做复杂的危险评估，包括：Antimony & Antimony Compunds; 1,3,4,6,7,8-Hexahydro-4,6,6,7,8,8,-hexamethylcyclopenta (g)-2-benzopyran (HHCB); Long-Chain Chlorinated Paraffins (C18-20); Medium-Chain Chlorinated Paraffins (C14-17); Methylene Chloride; N-Methylpyrrolidone; Trichloroethylene。

*译自塔夫律师事务所网站

第四 C8 在中国

杜邦公司和其他七家公司同意到2015年之前，逐步停止在美国使用和生产C8 。因此，C8开始出现在对化合物限制较少的国家，高含量C8化学产品正在中国蓬勃发展。在山东农村崔家村小清河桥上，一姓吴的农民摇着头说：“以前一直都能看到水底。他和其他人曾经在这个地方游泳，河里有很多龟，他只把一个网子扔进了水里就可以捞到鱼。现在大部分的鱼都消失了”。一切都深刻地改变了。十几年来，庄稼已经不再茂盛。越来越多的人患病和死亡，他们常常患上癌症，并且很年轻。一些村民报告给地方政府关于污染和癌症增加，但没有收到回应。

小清河流经山东省淄博，滨州，东营等主要城市。134公里河边上的数以百万计的人依赖它。在靠近河源的济南，人畜粪便和化肥农药已经使水变臭。但是济南下游的工厂的排放更加重了河流的污染。在这里C8 含量比世界上任何其它地方都高，是美国环保署最近发布关于安全引用水标准的500倍以上。东岳集团是世界上最大的铁氟龙生产商，每天排放350磅C8, 约每年63吨。在朱龙河和小清河交汇处收集的水中C8含量非常高。东岳工厂不是唯一在水中处理废物的工厂。上游造纸厂也向河里排放废物。而东岳本身除了生产C8外，还有许多其它化学产品。

中国现在是世界上C8和PFOS全氟辛烷磺酸的最大来源。在2004年至2012年期间，随着西方国家C8产量的下降，2015年的一项研究显示中国的生产和排放量大致增加了三倍。虽然不可能精确计算，但现在中国每年生产C8在64到292吨之间。预计生产和排放量将持续到2030年。中国每年生产的PFOS数量在110到220吨之间，超过任何其他国家。中国现在制造了大部分世界上用于牙线，纺织纤维，电线和电缆绝缘以及其他数百种不粘炊具的润滑物质。山东东岳集团使用C8在2013年生产超过4.9万吨铁氟龙，还有其他四个产品，其中PVDF是半导体，医疗和国防工业中使用的复合材料。在金属切割中用作润滑剂和冷却剂的短链氯化石蜡的生产在中国涨了30倍。同样，中国现在是世界上最大的六溴环十二烷生产商。

长三角地区近6平方英里拥有40多个工厂，年产量31000吨，是东岳之后中国第二大铁氟龙供应源。其中一些直接由过去使用或制造C8和PFOS的美国公司经营，如Solvay Solexis，Arkema和Daikin。杜邦公司2008年也在这里建造了一座工厂，成本为8000万美元。在2015年7月，该公司改名为科慕。2016年7月，科慕宣布将投资1500万美元扩大其常熟工厂，增加公司 “在中国已经有的相当大的业务量”，并增加铁氟龙产量。

附近的一个叫海虞的地方的居民在整齐的建筑物之间和周围种植了玉米。虽然这些作物至少部分用污染水浇灌，海虞人们一如既往地吃玉米，用玉米棒烧饭。一个三口之家将他们的旧木船停泊在“杜邦桥”下面，尽管附近管道上的标签清楚地表明该管道用于输送工业废物。在杜邦桥不远处一个男子在钓鱼。棕色的波浪打在管道口上。他注意到河中鱼类的数量和质量恶化。他刚刚换了一个钓鱼点，因为那里的水已经变成电蓝色。

据沈阳的一所大学的记录，在1987年至2002年期间， C8在人类，特别是在工厂工人和渔民血液中增加了54倍，PFOS增加了747倍。最近一项研究记录了山东东岳集团周围的12公里的空气被C8污染。附近朱龙河的C8水平最近测量为10,379 /10亿。

那里的科学家们同意将化学废物直接排入水，空气中并认为是正常的。东岳集团发言人在一封电子邮件中写道：该公司否认其排放造成小清河水的污染。电子邮件还表示，中国政府在工厂内安装了24小时监控系统，其排放量符合政府规定。但是，斯德哥尔摩大学环境研究人员罗宾·维斯特伦（Robin Vestegren）及其在中国的同事最近根据东岳的铁氟龙生产量计算出该工厂的C8排放量与其在小清河实际测量的数据非常接近。他在一封电子邮件中肯定该厂“没有采用任何废物处理技术”。

“上海之星 ”在2004年7月报道过美国环保署指控杜邦未能报告C8风险的消息。不久，杜邦北京办事处的两名高级工作人员参加了sina.com的谈话节目, 提供了C8与健康危害之间没有联系的保证。杜邦公司在其中文网站上宣称，该公司已经“安全”使用了50年C8，“铁氟龙产品中没有C8”。 两个不真实的声明似乎压制了中国在化学品方面的争议。

但即使在包括中国在内的179个国家的支持下，“斯德哥尔摩公约”进展缓慢。该公约将PFOS全氟辛烷磺酸列入2009年限制的物质清单，直到2014年才开始实施。即使如此，许多行业也要求为消防泡沫，液晶显示器，彩色打印机和装饰电镀豁免。PFOS全氟辛烷磺酸仍然用来控制红火蚁，中国每年向巴西运送30-50吨。预计一个委员会把C8列入公约的限制物质清单中。虽然参与政府至少在2019年之前不会做出最终决定，但C8已经开始了它接近消亡的缓慢步伐。

第五 借鉴

1．法律部门

立法

1）相关部门应该尽快制定出所有化学物质在产品中的安全含量标准；

2）采用美国法律规定：允许原告的医疗监视诉求：一个原告只要证明他已经暴露在有毒状态下，被告必须支付原告定期的医疗检查费用。如果原告后来查出与此毒有关的病症，原告可以追溯被告的伤害行为；

3）建立污染清理制度：谁污染谁清理并且没有清理时间和清理费用的上限；

4）立法规定在化工企业工作过的人员不得在政府环保部门从事化合物在产品中的安全含量的标准制定。

5）立法保护环境工作者和志愿者的人身安全和优越的工作地位。不要再让他们胆战心惊地去测试，小心翼翼的处理于企业甚至当地政府的关系。企业经常不善待公民的监督。志愿者尤其不愿意调查工业用水污染，因为他们担心工厂会报复他们或他们的家人。如果被认为是扰乱治安或政府，后果更严重。

6）立法鼓励化合物在水和空气中含量的数据收集，禁止企业和地方政府在数据收集中的任何不配和行为。

执法

1） 避免美国的办法，有关部门必须对任何新的化学制品进行安全含量的测试，合格后才允许上市。

2） 环保部门必须对严重污染环境，已经和将要危害人民身体健康的行为采取行动。如在合理时间内未采取有效行动的按不作为论处。

3） 所有可能给环境造成污染的企业必须建立内部环保部门或环保人员负责内检并定期向环保部门报告。如不尽职或隐瞒事实按玩忽职守论处。

司法

1） 在没相应的化合物含量标准的情况下，法院办案要在适用人身伤害，非法侵入和工业公害等法律时有创意。美国俄亥俄州的联邦陪审团已经在几个已经审判的案件中对杜邦进行了严重处罚。 2016年1月在陪审团认定这个位于威尔明顿市的化学品巨兽恶意地将C8排入当地供水系统造成肯尼斯 威戈肾癌后，判决杜邦支付1050万美金的惩罚性赔偿。同一陪审团还判杜邦支付威戈200万美金伤害赔偿。 2015年10月，西佛吉尼亚陪审团判给肾癌原告卡拉 芭特丽特160万美金的玩忽职守赔偿。另一个陪审团在2015年判决杜邦支付大卫 弗里曼510万美金的伤害赔偿和50万的惩罚性赔偿。

2） 在审理事关人民生命安全的化合物环保案，法院必须排除地方保护主义，严格按规

定的标准办案，对当地的化工利税大户决不姑息，因为受害人没有第二次生命，被污染的河流和土壤很难恢复原状。

2．环保律师

1） 用代理被告的收费养原告的代理，因为原告受害人多数贫病交加，缴不起代理费。

2） 不要怕成为大企业的对手，因为你可能十年不鸣，一鸣惊人。

3） 大企业口袋里有钱。把他们赚的黑心钱掏出来为受害者支付昂贵的医药费和生活费。

4） 和解，集体诉讼和人身伤害诉讼等不同诉讼手段都可采用，并用为受害人讨公道。

3．环保民间组织

1） 训练志愿者测试水和空气中各种化合物的含量。中国政府在2013年迈出了重要一步，

不但要求工厂对废水进行一些测试，而且允许独立第三人对水质进行测试。全国环保人士已开始收集样品。但是，中国制造的化合物超过4万种。

2）大力宣传C8对人体的危害，对基因和人类的威胁。比如：宁可糊锅不用C8不粘锅。